FCRA (വിദേശ സംഭാവന നിയന്ത്രണ) നിയമം ഭേദഗതി ചെയ്യാൻ കേന്ദ്രം
വാർത്ത : മോൻസി മാമ്മൻ തിരുവനന്തപുരം
ന്യൂഡൽഹി : വിദേശ സഹായം (എഫ്സിആർഎ (FCRA) സ്വീകരിക്കുന്ന സന്നദ്ധ സംഘടനകള്ക്കും സ്ഥാപനങ്ങള്ക്കും കുടുതല് നിയന്ത്രണം വരുന്നു. വിദേശ സംഭാവന നിയന്ത്രണ നിയമത്തില് കൂടുതല് കര്ശന വ്യവസ്ഥകള് ഉള്പ്പെടുത്തി പുതിയ ഭേദഗതി കൊണ്ടുവരാനാണ് നീക്കം. എഫ്.സി.ആര്.എ ലൈസന്സ് റദ്ദാക്കപ്പെടുന്ന സ്ഥാപനങ്ങളുടെ ആസ്തികള് പൂര്ണ്ണമായും ഏറ്റെടുക്കാന് കേന്ദ്ര സര്ക്കാരിന് അധികാരം നല്കുന്നതാണ് പുതിയ ഭേദഗതിയിലെ പ്രധാന വ്യവസ്ഥ. കള്ളപ്പണം വിദേശത്തിലൂടെ കൈമാറുന്ന സാഹചര്യം കണക്കിലെടുത്താണ് ഈ തീരുമാനം. വിദേശ സംഭാവന നിയന്ത്രണ നിയമത്തില് വലിയൊരു ഭേദഗതിയാണ് കേന്ദ്രം ലക്ഷ്യമിടുന്നത്.
എൻജിഒകളുടെ (NGO) ആസ്തികൾ കണ്ടുകെട്ടാനോ നിയന്ത്രിക്കാനോ അധികാരം, പ്രധാന പ്രവർത്തകരുടെ പരിധി വർദ്ധിപ്പിക്കൽ, എഫ്സിആർഎ അന്വേഷണങ്ങൾക്ക് മുൻകൂർ അനുമതി നിർബന്ധമാക്കൽ എന്നിവയാണ് പ്രധാന മാറ്റങ്ങൾ. വിദേശ ഫണ്ട് സ്വീകരിക്കുന്ന 16,000-ത്തിലധികം എൻജിഒകളെ ഇത് നേരിട്ട് ബാധിക്കും
വിദേശ ഫണ്ട് സ്വീകരിക്കുന്ന സ്ഥാപനങ്ങൾക്കും അവയുടെ ആസ്തികൾക്കും മേൽ കേന്ദ്ര സർക്കാരിന് കൂടുതൽ അധികാരം നൽകുന്നതാണ് നിയമനിർമ്മാണത്തിലെ മാറ്റങ്ങൾ.
വിദേശ സംഭാവന സ്വീകരിക്കുന്ന ഒരു സ്ഥാപനത്തിന്റെയോ സംഘടനയുടെയോ എഫ്.സി.ആര്.എ രജിസ്ട്രേഷനോ ലൈസന്സോ കേന്ദ്രസര്ക്കാര് റദ്ദാക്കിയാല്, ആ നിമിഷം മുതല് അവരുടെ ആസ്തികള് പൂര്ണ്ണമായും കേന്ദ്ര സര്ക്കാരിന്റെ അധികാരപരിധിയിലേക്ക് മാറും. നിയമലംഘനങ്ങള്ക്ക് നിലവിലുള്ള ശിക്ഷാ നടപടികളിലെ അവ്യക്തതകള് നീക്കി, അവ ഏകീകരിക്കുന്നതിനുള്ള വ്യവസ്ഥകളും പുതിയ ഭേദഗതിയിലുണ്ടാകും. ചട്ടലംഘനം നടത്തുന്നവര്ക്കെതിരെ കൂടുതല് കര്ശനമായ നിയമനടപടികള് സ്വീകരിക്കാന് ഇത് കേന്ദ്രത്തിന് കരുത്തുപകരും. വിദേശ സംഭാവനകള് രാജ്യവിരുദ്ധ പ്രവര്ത്തനങ്ങള്ക്കോ മറ്റ് ആവശ്യങ്ങള്ക്കോ ഉപയോഗിക്കുന്നുണ്ടോ എന്ന് പരിശോധിക്കാനാണ് കേന്ദ്രം ഇതിലൂടെ ലക്ഷ്യമിടുന്നത്.
പാർലമെന്റ് സമ്മേളനത്തിന്റെ ഇപ്പോൾ നടക്കുന്ന സമ്മേളനത്തിൽ കേന്ദ്ര സർക്കാർ വിദേശ സംഭാവന (നിയന്ത്രണ) നിയമം ഭേദഗതി ചെയ്യാൻ സാധ്യതയുണ്ട്. എഫ്സിആർഎ രജിസ്ട്രേഷൻ താൽക്കാലികമായി നിർത്തിവയ്ക്കുകയോ റദ്ദാക്കുകയോ പുതുക്കാതിരിക്കുകയോ ചെയ്ത ഒരു എൻജിഒയുടെയോ അസോസിയേഷനുകളുടെയോ വിദേശ ഫണ്ടുകളിൽ നിന്ന് സൃഷ്ടിച്ച ആസ്തികൾ ഏറ്റെടുക്കുന്നതിനോ കൈകാര്യം ചെയ്യുന്നതിനോ വിനിയോഗിക്കുന്നതിനോ ഒരു "നിയുക്ത അതോറിറ്റി"യെ നിയമിക്കുക എന്നതാണ് നിർദ്ദേശിച്ചിരിക്കുന്ന പ്രധാന മാറ്റങ്ങളിലൊന്ന്.
സർക്കാരിതര സ്ഥാപനങ്ങൾക്ക് വിദേശ ഫണ്ട് സ്വീകരിക്കുന്നതിന് FCRA പ്രകാരമുള്ള രജിസ്ട്രേഷൻ നിർബന്ധമാണ്. ഇതുവരെ, 2010 ലെ മാതൃ നിയമത്തിൽ വിദേശ ഫണ്ടുകളുടെ ഒഴുക്ക് നിയന്ത്രിക്കുന്നതിനുള്ള വ്യവസ്ഥ മാത്രമേ ഉണ്ടായിരുന്നുള്ളൂ, അത്തരം ഫണ്ടുകളിൽ നിന്ന് സൃഷ്ടിക്കപ്പെട്ട ആസ്തികൾ കൈകാര്യം ചെയ്യുന്നതിനുള്ള നിയമപരമായ ചട്ടക്കൂട് ഉണ്ടായിരുന്നില്ല.
2026 ലെ വിദേശ സംഭാവന (നിയന്ത്രണ) ഭേദഗതി ബിൽ, മാതൃ നിയമത്തിലെ സെക്ഷൻ 43 ഭേദഗതി ചെയ്യാനും നിർദ്ദേശിക്കുന്നു. എഫ്സിആർഎയുമായി ബന്ധപ്പെട്ട പരാതികളിൽ അന്വേഷണം ആരംഭിക്കുന്നതിന് ഏതെങ്കിലും നിയമ നിർവ്വഹണ ഏജൻസിയോ സംസ്ഥാന സർക്കാരോ കേന്ദ്ര സർക്കാരിന്റെ മുൻകൂർ അനുമതി തേടേണ്ടതുണ്ട്.
ലോക്സഭാംഗങ്ങൾക്കിടയിൽ വിതരണം ചെയ്ത ബില്ലിന്റെ ലക്ഷ്യങ്ങളെയും കാരണങ്ങളെയും കുറിച്ചുള്ള പ്രസ്താവനയിൽ, നിലവിൽ ഏകദേശം 16,000 അസോസിയേഷനുകൾ എഫ്സിആർഎയ്ക്ക് കീഴിൽ രജിസ്റ്റർ ചെയ്തിട്ടുണ്ട്, അവയ്ക്ക് പ്രതിവർഷം ഏകദേശം 22,000 കോടി രൂപ ലഭിക്കുന്നു എന്ന് കേന്ദ്ര ആഭ്യന്തര മന്ത്രി അമിത് ഷാ പറഞ്ഞു.
ഒരു എൻജിഒയുടെ രജിസ്ട്രേഷൻ പുതുക്കിയില്ലെങ്കിൽ, പുതുക്കൽ നിഷേധിക്കപ്പെട്ടാൽ അല്ലെങ്കിൽ അതിന്റെ സാധുത കാലഹരണപ്പെട്ടാൽ സ്വയമേവ റദ്ദാകുമെന്ന് വൃത്തങ്ങൾ പറഞ്ഞു. സസ്പെൻഷൻ സമയത്ത്, സർക്കാർ അനുമതിയില്ലാതെ സ്ഥാപനത്തിന് സ്വത്തുക്കളുമായി ബന്ധപ്പെട്ട ഒരു ഇടപാടും നടത്താൻ കഴിയില്ലെന്ന് അവർ ചൂണ്ടിക്കാട്ടി, ക്രമക്കേടുകൾ ഉണ്ടായാൽ എൻജിഒകളുടെ പ്രധാന ഭാരവാഹികൾ വ്യക്തിപരമായി ഉത്തരവാദികളായിരിക്കുമെന്ന് ഭേദഗതിയിൽ പറയുന്നു. സർക്കാർ അനുമതിയില്ലാതെ വിദേശ ഫണ്ടുകൾ ഉപയോഗിച്ച് സൃഷ്ടിക്കുന്ന ആസ്തികൾ വിൽക്കുന്നത് നിയന്ത്രിക്കുന്നതിനുള്ള വ്യവസ്ഥയും പ്രധാന ഭേദഗതികളിൽ ഉൾപ്പെട്ടേക്കാം. രജിസ്ട്രേഷൻ റദ്ദാക്കിയാൽ, അത്തരം ആസ്തികൾ താൽക്കാലികമായോ സ്ഥിരമായോ സർക്കാർ അതോറിറ്റിയിൽ തുടരും, അതിൽ അധികാരികൾക്ക് ഈ ആസ്തികൾ മറ്റ് ഏജൻസികൾക്ക് കൈമാറാനോ വിൽക്കാനോ വരുമാനം കേന്ദ്ര സർക്കാരിന്റെ പ്രാഥമിക നിയമ അക്കൗണ്ടായ കൺസോളിഡേറ്റഡ് ഫണ്ടിലേക്ക് നിക്ഷേപിക്കാനോ കഴിയും.
Advertisement
